“十五五”规划释放信号：提高个税专项附加扣除力度

　　与老百姓钱袋子密切相关的个人所得税政策有新动向。

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　　3月13日晚，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（下称“十五五”规划纲要）公布，其中在部署加大收入分配调节力度时提出，充分发挥专项附加扣除政策作用，加大个人所得税抵扣力度。

　　上海财经大学公共政策与治理研究院院长田志伟告诉第一财经，这意味着未来五年可能会提高个税专项附加扣除标准，其中可能会针对促进生育方面专项附加扣除。

　　“十五五”规划纲要在部署完善生育支持政策方面，要求发挥育儿补贴和婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策作用，探索建立补贴标准动态调整机制。

　　上海国家会计学院副教授葛玉御告诉第一财经，根据上述部署，期待未来提高相关的个税专项附加扣除标准，并可考虑进一步优化专项附加扣除的差异化设计。

　　西南财经大学教授刘蓉告诉第一财经，未来可能会根据刺激消费需求来提高相关个税专项附加扣除标准。

　　为了让个税制度更加公平，中国自2019年起引入子女教育等6项个税专项附加扣除，2022年新增了3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除。2023年中国又将子女教育、婴幼儿照护专项附加扣除标准从此前每人每月1000元，提高至2000元。

　　今年全国两会期间，有一些全国人大代表和全国政协委员对个税专项附加扣除给出建议。

　　比如有人建议可根据子女数量实行阶梯式扣除：在现有扣除标准每孩2000元/月的基础上，将第二个孩子的婴幼儿照护扣除标准提高至3000元/月，第三个孩子提高至4000元/月，加大对多子女家庭的税收支持力度。有人建议进一步提升子女教育、赡养老人、房贷利息等专项附加扣除标准。

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　　在目前个税起征点、各类扣除等政策之下，目前全年工资薪金等综合所得年收入12万元以下的个人，汇算清缴后基本无须缴纳个税。

　　中南财经政法大学税收治理研究中心主任田彬彬告诉第一财经，从加大收入分配调节来看，未来个税专项附加扣除不是单纯地提高扣除标准，而是更要注重个税减税的精准性。目前低收入群体不用缴纳个税，不少中等收入群体也不用缴纳个税，未来个税专项附加扣除标准提高要注重结构优化，比如子女赡养老人专项附加扣除抵税更多倾向于农村等养老金收入低的父母。

　　财政部数据显示，2025年全国个人所得税16187亿元，比上年增长11.5%。这一增速明显高于当年税收平均增速（-0.8%）。

　　“十五五”规划纲要还提出，提高直接税比重，完善综合和分类相结合的个人所得税制度，逐步扩大综合征收范围，健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策。

　　（本文来自第一财经）

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